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耿马自治县着力推进农田水利改革工作

放大字体  缩小字体 发布日期:2016-12-21  来源:乡村网  作者:彭联钢  浏览次数:195
核心提示:  本网讯 ( 通讯员 彭联钢) 近年来,耿马自治县遵循先建机制、后建工程的总要求,坚持水利服务民生、支持产业的理念,以建立

本网讯    ( 通讯员 彭联钢)     近年来,耿马自治县遵循“先建机制、后建工程”的总要求,坚持“水利服务民生、支持产业”的理念,以建立机制为重点,以水价改革为突破,以多方共赢为前提,以良性运行为目标,创新农田水利建设、运营和管理体制机制,着力破解农田水利“最后一公里”问题,全面推进耿马自治县农田水利改革工作,为耿马灌区建设做好示范引领,为高原特色农业现代化建设奠定基础,耿马自治县深化农田水利改革以弄巴水库片区高效节水灌溉试点项目为示范,在机制建立、示范带动、总结推广等方面取得了阶段性成果。

多举措推进农田水利改革工作

一是以加强领导、高位推进为保障。在县委的统一领导下,成立领导小组,统筹抓好农田水利改革工作,保障工作整体推进、协调发展。二是以调查研究、制定方案为基础。结合农田水利改革涉及面广、政策性强,事关群众切身利益的实际,耿马自治县在制定弄巴水库片区高效节水试点项目实施方案过程中,广泛听取各方意见,深入开展调查研究,认真解读政策文件,按照先易后难的原则,优先选择群众基础好、土地连片、水资源较好的弄巴水库周边4000亩、华侨管理区6000亩作为试点项目建设区,以保障项目实施能贯彻农田水利改革各项机制,切实起到引领示范作用。三是以建立机制、突破水价为重点。按照“先建机制、后建工程”的要求,耿马自治县结合试点项目实际制定“初始水权分配、农业水价形成、社会资本参与、节水奖励和精准补贴、群众全程参与、工程管护责任”6项改革机制,并多方咨询、听取意见,着力在发挥水价杠杆作用上下功夫,保障各项机制在工程建设、运行中发挥作用、得到升华,为全县农田水利改革工作提供可复制、可推广的机制。四是以发动群众、全程参与为动力。为尊重民意,发挥群众首创精神,耿马自治县在弄巴水库片区高效节水灌溉试点项目建设中引进“公司+ 基地+农户”和“农民专业合作社”两种模式,引导农户以土地入股、租赁和合作社等方式参与水果基地建设和生产管理,以“租金+底薪+ 提成”的方式获得合理报酬,增加收入,从而激发群众参与农田水利改革的积极性、创造性,辐射带动全县改革的顺利推进。五是以多方共赢、良性运行为目标。通过政府投资建设骨干工程,将水分配到田间地头,引入社会资本和组建合作社参与田间配套工程建设,以托管的方式由公司或合作社对水利工程进行管护,收取水费用于水利工程维护,不足部分由政府适当补助,保证工程的良性运行。六是以示范带动、总结推广为抓手。为有效发挥示范带动作用,保障农田水利改革顺利推进,耿马自治县着力在示范项目的效益和机制的合理性、代表性、可操作性上认真研究,在企业和群众双增收上做好文章。算清水账,实现节水增效;算清经济账,实现节约成本和企业群众双赢。以此调动各方参与农田水利改革的积极性,并总结推广,带动全县农田水利改革有序推进。

推进农田水利改革取得新成效

一是形成了合力。党委领导、政府主导、上下联动、部门配合、社会协同、企业投入、公众参与的格局初步形成。二是建立了机制。建立了初始水权分配机制,实现了用水总量控制;建立了水价形成机制,实现了成本水价、指导水价、阶梯水价的分类执行;建立了社会资本参与机制,实现了投资多元化;建立了节水奖励机制和农业节水精准补贴机制,保障了节水目标的实现;建立了群众全过程参与机制,保障了群众的主体地位;建立了工程管护机制,实现了“谁建、谁管、谁用”的目标,保障了工程的良性运行。三是提升了产业。通过农田水利改革,促进传统农业向现代农业转变,从而提高了土地产出,以甘蔗和柑橘比较,亩均年增加收入达2.4万元。四是带动了群众。通过引进社会资本,群众以土地入股、租赁的方式参与水果基地高效节水工程建设,最低可实现年租金收入600元/亩、年底薪收入1200元/亩,年提成收入1200元/ 亩,合计年收入3000元/亩。同时,提高了农户的种植技术和科技素质,激发了群众增收创业的激情。五是实现了工程良性运行。通过建立机制,明确管护主体,推行水价改革,采取收取水费和政府补差维持运转,确保工程良性运行,破解了建管难题。六是实现了两节约三增加。以金满园公司为例,投入400万元实施1000亩果园高效节水灌溉,实现了年节水70立方米/亩,年节约成本1408元/亩,年增加产量1500公斤/亩,年增加收入12000元/ 亩,同时带动土地参股农户年增加收入3000 元/亩。以华侨管理区为例,通过对6000亩果园实施高效节水灌溉,可实现水果亩均增收12000 元/年,实现增加总收入7200万元。

 
 
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