近几年镇党委和镇政府充分发挥区位优势，在调整产业结构，发展城郊型经济，服务城市，致富农民方面总结出了一些成功的经验。为了解这方面的具体情况，5月6日，记者采访了金所乡人民政府乡长许加龙。

 记者：金所乡将采取哪些有力措施确保新农村建设的稳步推进？您能给我们介绍一下这方面的具体情况吗？

许乡长：建设新农村是中央做出的一项重大战略决策，结合金所实际，金所乡按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，大力实施农业强镇主战略，加快民营经济发展，加速经济增长方式转变和经济结构转型，扎实推进新农村建设，把沙龙建成经济持续增长、科技教育发达、文化事业繁荣、服务功能完善、生态环境良好、社会和谐安宁、人民生活富裕的乡镇。

    乡党委、政府坚持以发展为第一要务，进一步打牢基础，整合部门资源，加大投入，实施科技兴农战略，大力促进农业农村经济快速发展。始终围绕“项目推动、加大投入、农业增效、农民增收、稳定粮烟，发展养殖业，科技兴农”的发展思路，统领全局，突出重点，着力构建农业增效，农民增收新途径，大力培置财源增长点，为新农村建设奠定坚实的物质基础。

    在提高粮食综合生产能力，确保农民收入稳定增长。去年，全镇粮食播种面积计划为62500亩、总产1631.9万公斤，比计划的1608万公斤增23.9万公斤增1.5%。），其中大春粮食播种面积4.05 万亩。）（进一步提升马铃薯产业，稳步发展种薯和商品薯种植，建成种薯基地 3000 亩，原种扩繁薯基地15亩。重点培育蚕桑种植，设立蚕桑种植产业发展基金15万元，建设蚕桑种植基地1000亩；烤烟种植7500亩，市级优烟00亩，占计划99%。同时积极发展500亩雪莲果，500亩甜脆玉米，4000亩外销生菜、白菜，5000亩夏播油菜等特色产品，培育一批新型特色产业。）
    金所乡大力发展农业产业化，提升产业化经营水平助农增收。增育壮大蚕桑产业，今年新增桑园面积400亩，产值突破七万元大关；加大养殖业扶持力度，壮大养鸡、养猪、养鱼、养牛、家禽养殖等五大产业。

加快基础设施建设步伐。顺利实施了1187公顷的土地整理农业综合开发项目。该项目国家投资2181万元， 2007年，解决贫困户924人，解决2800人温饱问题。共实施小糯勒村、石板沟、瓦得冲、金所一组、二组、湾湾村等8个整村推进项目，项目解决3253人、牲畜1276头的引水困难问题，建成4条长1303米的道路硬化路面；优质玉米种植302亩，建青贮池261米，畜厩改造24户360米；沼气池219口，节能灶255眼，危房改造58户，科技培训33期4000人。实施清海村委会小天生47户、149人的易地搬迁工作。小额信贷发放100万元，还款率达100%；扶贫项目资金管理达标率100%；扶贫业务完成率100%；党员干部结队帮扶贫困户130户；劳务输出778人。

逐步开展村庄整治工作。着力引导农民实行“五改”，即改路、改水、改厕、改房、改圈，使农村居民“走平坦路，喝干净水，用清洁灶，上卫生厕，住整洁房”。积极开展环境综合整治，使农村逐步达到“六化”标准，即道路硬化，村庄绿化，庭院净化，环境美化，生态优化，居住亮化。新庄村、金所村、天生村新农村建设工作启动后，全乡对村改造村组道路80000米，硬化25000米，建设卫生厩860多间，移栽叶子花1000余株、优质桃苗6000余株，墙壁粉刷120户3800多平方米，为全乡新农村建设提供了较好示范作用。

为加强基层组织阵地建设，按照省、市、县的统一要求，在上级有关部门的关心支持下，金所、天生等九个行政村委开展村级组织活动场所建设，做到统一图纸、统一招标、统一施工、统一验收，并在要求时限内完成建设任务。其中，金所村村总投资27万元，建筑面积120平方米；天生村总投资39万元，建筑面积160平方米，党员活动室达到80平方米。通过验收，金所村组织活动场所建设规范，全县首家完成“六有”标准建设任务，为全乡村级组织活动场所建设起到了积极的推动作用。

培育造就新农民，提高农民整体素质。坚持以人为本，努力提高农民的整体素质，造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，这是把农村巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径，也是持续推动社会主义新农村建设的力量源泉。结合我乡实际，培育造就新农民要在发展农村义务教育、加强农村文化建设、树立健康文明新风尚的基础上，进一步抓好以推动农村富余劳动力转移带动农民素质提高和收入增加为主要目的的“一推双带”活动。对年龄较大的农民，要重点抓好种植、养殖技术的培训，实现农业、养殖业增产增效，使劳动力实现就地转移。对年轻人尤其是高中、初中毕业生，加强对他们的技能培训，使其有一技之长，增强外出务工经商的能力，实现劳动力的异地转移。

 
    建章立制，落实“四权”。进一步完善村务公开和民主议事制度，大力推进民主管理、民主决策、民主监督，使广大农民真正拥有知情权、参与权、选择权、监督权，增强村民自我教育、自我管理的能力。着力农村“一事一议”和村务财务“双公开”监管，兴办各项事业做到阳光操作，积极稳妥化解农村债务，促进农民有序参与村务管理。

创新机制，明确责任。建立推进新农村建设的干部工作目标管理责任制，分村、分单位、分项目要求和进度，明确责任人抓落实，促进人财物向农村倾斜，形成推进新农村建设的工作合力和齐抓共管的工作机制。

记者：您认为当前农村存在的最大问题是什么？

许乡长：从总体上看，最大的问题还是没有从根本上摆脱一穷二白。“穷”就是缺钱，“白”就是发展不够。因为发展不够，所以缺钱。可以说，建设社会主义新农村，说到底是一项治穷的工程，是一项发展的工程。

记者：金所乡是如何借助区位优势促进全乡经济发展的？

许乡长：我们以经济建设为中心，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求调整优化产业结构，使全乡产业结构由传统农业向以林果、烤烟、养殖、加工、服务为主的城郊型产业结构转变，农村经济及全镇各项事业得到了全面发展。

 记者：自实施产业结构调整以来，金所乡的经济发展都取得了哪些显著成效，您能给我们介绍一下这方面的具体情况吗？

 许乡长：首先是农业产业化进程得到了进一步加快。乡内生产总值突破8.8371亿元，比2002年增加7.8560亿元；工业产值突破8.2亿元，比2002年增加7.0477亿元；固定资产投资突破2300万元，比2002年增加1700万元。社会各项事业发展跃上新台阶，全乡政治稳定、民族团结、经济发展、社会和谐。

2007年，全乡生产总值2007年，全乡生产总值达到8.8371亿元，比2002年增加7.8560亿元；固定资产投资突破2300万元，比2002年增加1700万元。是近10年来增幅最快的一年。其中：农业总产值5664万元，比2002年年均增长18.69%；粮食继续保持稳定增长，总产量14890吨，比2002年增长20.67%；科技兴烟取得历史性成效，；工业产值突破8.2亿元，比2002年增加7.0477亿元；三产业实现增加值707万元，增长9.78%。非公经济占国民经济的比重由上年的39.6%提高到45.7%。固定资产投资突破2300万元，比2002年增加1700万元。社会各项事业发展跃上新台阶，全乡政治稳定、民族团结、经济发展、社会和谐。

金所乡突出抓好招商引资和城镇建设、非公经济的协调发展，金所乡为营造“大招商、大引资”氛围，拉动地方经济快速发展，金所乡树立“人人都是引资环境，人人都是招商者，人人都是宣传者”发展理念，树立“你发财，我发展”的招商观念，在2006年引进2个投资超亿元工业项目的基础上，又引进电力器材厂、滇木纤维板厂、氧化锌厂等投资上千万元的工业项目。目前全乡共有投资超亿元工业项目3个，总投资约15亿元，全部建成后可新增产值20亿元。在重大项目、重点企业稳步推进的同时，工业经济实现了持续、快速增长。

 记者：金所乡将采取哪些有力措施建设社会主义新农村？

 许乡长：建设社会主义新农村，一定要按照科学发展观的要求，把握其丰富的内涵，抓住农村工作的“龙头”和“主线”，从农民群众最关心，要求最迫切，最容易见效的地方着手，科学规划，突出重点。我们准备从以下五个方面着手努力，让农民群众得到实实在在的好处。

一、科学制定新规划，改善农民的生产生活条件。新农村建设是一项长期而艰巨的战略任务，编制一个科学合理、操作性强、能管长远的规划，对于有序有效推进新农村建设至关重要。我们要全面贯彻20字方针，以“生产全面发展，经济实力增强；就业渠道拓宽，收入持续增长；公共服务扩大，基础设施改善；新风正气树立，乡村社会和谐；村务公开透明，民主法制加强”为目标，建设繁荣、富裕、和谐、民主、文明的社会主义新农村。各村制定新农村建设规划一定要注意谋划促进生产发展，改善群众生活的有效措施，努力拓展农业发展空间，帮助农民找到增加收入的新方法，提高生活质量的新途径。绝不能把新农村建设片面地理解为盖几排新房子。要按照全面、协调、可持续发展的科学理念，把规划生产与规划村镇有效结合起来，使村镇建设建立在生产发展，经济实力有所增强的基础之上。对于老村的改造，重点加强乡村道路、通讯、电网、农田水利等设施建设，抓好亮化、绿化、净化工程。并要重视配套发展农村教育、卫生工作，逐步建立农村三级医疗卫生服务网络。同时，在新建宅基地时，注意村镇建设规划，每村选择一片地方集中建设新房，防止出现“有新房无新貌”，“只见新房不见新村”的问题。对于新开发的广沿沟移民搬迁区，严格按照“三统一”的要求进行建设，使其成为金所乡新农村建设的亮点工程。

二、发展壮大新产业，实现农民持续增收。实现农民持续增收，既是社会主义新农村建设的重要目标，也是社会主义新农村建设的基础和动力。

三、建立健全新组织，搞好农村社会化服务。建设社会主义新农村的实践，客观要求我们必须加快形成有利于农业、农村发展和农民增收的市场机制，以有效组织广大农民走向市场、提高素质和自主创业。要切实抓好重点产业和重点企业的建设和发展，着力培植煤炭、砖瓦、土陶、小五金加工、草编五大工业体系，把工业建设成为富民强镇的产业。同时，不断发展壮大农民经纪人队伍，切实提高农民的组织化程度，增强开拓市场的能力。

四、努力树立新形象，强化基层党组织作用。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是社会主义新农村建设的组织者、实施者。“给钱给物，不如有个好支部”。实践证明，哪里的村党组织领导带头作用发挥得好，当地经济发展就快，农民收入水平就高，村级集体经济实力就强。因此，建设社会主义新农村，首先要配全村党支部班子，特别是要配强村支部书记；第二要进一步完善村党组织和村民委员会的选举制度，进一步明确用人标准，规范选举程序和办法，让创业型能人脱颖而出，当上“村官”并当好“村官”；第三要加强农村民主政治建设，充分保障农民在选择生产项目、制定发展规划，加强村社建设、改进村务管理等方面的知情权、参与权、决策权。特别要建立和完善“一事一议”制度，做到所“议”之事确实符合大多数村民的意愿，议事过程充分发扬民主，实施过程和结果提交群众监督。真正体现农民的主体地位，不断完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制。

记者：在采访中了解到你乡在新农村建设中突出有 “五化一加强”，能具体谈谈吗？

许乡长：好的，我乡着力推进农业增长方式转变，用现代化发展理念指导农业，用现代物质条件装备农业，用现代科技技术改造农业，用现代经营形式发展农业。

以工业理念抓农业，提高农业产业化经营水平。依托粮、烟、蔬菜、蚕桑、花卉、养殖优势农业，延长产业链条，实现工农互动。大力发展生态农业，抓好无公害农产品基地建设。实施品牌战略。二是抢抓工业区土地储备的机遇，大力提升农业机械化耕种水平。三是着力提高良种科技措施的覆盖面，加快科技成果的转化，运用和普及，在构建立体农业产业链上下功夫，在培育做大助民增收上出实效。健全农业技术推广体系，建立多元化技术推广机制和激励机制，使科技成为农村生产力发展的助推器。四是从资金投入、技术推广、教育培训、农业生产资料供应、市场信息、社会化服务等方面，对仔猪养殖等协会进行积极引导和扶持。建立健全各专业经济协会理事会等组织管理机构以及各项规章制度，并制定完善按交易量分配返还、按交易额返还等利益分配机制，保障合作经济组织健康发展。

增收产业化。立足乡情，围绕“三农”字，做足文章，发展特色经济，将粮、菜、烟、蚕、养殖做大做强，作为农民增加收入的主要途径。切实抓好有组织的劳务输出，建立务工农民就业公共服务网络，为外出务工农民免费提供法律政策咨询、就业信息、就业指导、职业介绍和就业培训。

社会和谐化。切实落实党和国家的各项惠农政策，加大对农业的支持和保护力度，加快农村经济和社会事业发展步伐，使农村居民普遍享受到全面建设新农村所带来的成果。一是建立比较符合农村实际的社会保障体制。新型农村合作医疗参合率达90％以上；设立贫困学生教育基金，从根本上建立帮扶救助贫困学生长效机制，设立低保户、五保户、残疾人员等弱势群体动态管理台帐，做到“应保尽保”，资金定额发放。二是繁荣农村文化事业，活跃农民文化生活。成立老年协会、妇女协会等社会文化组织，每村均设立文化活动场所，满足农民群众的文化需求。三是以创建“平安金所”为主旨，建立和完善治安防控、维护社会稳定及防范突发性事件处置等长效机制。四是以有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明为目标，以抓好实用技术培训、搞好现代职业教育、加强普法宣传教育、开展精神文明创建为主要途径，全面提高农民的生产经营技能、创业就业能力和文化知识水平，把农民培养成适应市场经济要求的新型农民。
   

人居秀美化。加快基础设施建设步伐，改善农村人居环境，扎实稳步推进村庄整治工作，实行改路、改水、改灶、改厨、改房、改圈、改厕，使农村居民“走平坦路、喝干净水、用清洁灶、上卫生厕、住整洁房”。做好村庄和集镇规划，因地制宜，分类指导，逐步到位。积极开展村庄环境整治，拆除村内村外废弃不用的破棚烂院。对生活环境差的村庄实行整体改造，在条件较好的村进行新村建设，通过综合整治，使农村达到道路硬化、村庄绿化、庭院净化、环境美化、生态优化的“五化”标准。

管理民主化。探索创新基层管理机制，不断加快农村管理民主化、法治化进程。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，提高村级管理民主化程度，推进民主管理示范，保障农民群众对新农村建设的知情权、参与权和监督权；通过依法民主选举，保障群众的民主选举权；建立村民议事会、党员会、群众代表会，保障群众的民主决策权；制订并落实《村民自治章程》，保障群众的民主管理权；抓好村务公开，保障群众的民主监督权。健全村“两委”工作运行机制，实现支部工作规范化，村务工作法制化，民主监督程序化，不断激发广大农民建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性。

    同时，在加强干部队伍建设中，要建设一支高素质化的干部队伍，是金所社会主义新农村建设的根本保证。一是牢牢抓好农村基层组织建设，夯实党在农村执政的组织基础、夯实农村党员队伍基础、夯实党在农村执政的物质基础。二是进一步改进作风，抓好作风建设。全乡干部既廉政又勤政。发扬“能吃苦，能战斗，能忍耐”的精神，带领群众一件事一件事抓落实，一个难点一个难点地突破，一步一个脚印地推进。

记者：许乡长，你能否谈谈社主义新农村乡风建设情况吗？

许乡长：社会主义新农村建设的灵魂就是乡风文明，农民不能富了“口袋”而困了“脑袋”。
   

要营造乡风文明的社会主义新农村，必须抓好村容村貌改造这一硬件和农村文明创建这一软件。首先要大力丰富村民群众的精神文化生活。要立足农村生活的现实和农民的思想状况，建载体、建阵地、建制度，循序渐进地开展思想教育，引导农民参与道德实践，努力缔造文明乡风。一是建载体。建立以“八荣八耻”为主要内容的宣传教育活动和群众广泛参与平安户、文明村组创建活动这一载体，引导村民从日常学习生活实际入手，从点滴小事做起，扎扎实实提高自身的思想道德素质。二是建阵地。建立以满足农民精神文化需求为核心，加强农村文化阵地建设，开展文体活动，用丰富多彩的群众文化满足农民的精神文化需求。三是建制度。积极引导各村结合民情，充分发挥村民自治功能，科学制订村规民约，用村规民约规范村民之间的关系，抵制歪风邪气，有效打击抹牌赌博、盗窃抢和搞封建迷信等行为，不断化解农村社会矛盾，净化农村风气。

其次要大力整治村容村貌。按照“走硬化路、建绿化地、喝干净水、上卫生厕、烧沼气灶、住整洁房”的建设要求，坚持规划先行、试点示范、因地制宜、量力而行的原则，从大处着眼，小处着手，严格按照国省道整治要求，抓好村庄规划、建设和管理，严厉打击个人私自买卖土地和不按规划乱建房屋行为，突出抓好以清草堆、清土堆、清粪堆、清垃圾堆，改路、改水、改厨、改厕、改圈，通路、通水、通沼气、通信息等工作。要建立和完善政府激励性投入、联带单位帮扶投入、社会捐资投入、村集体和农户“一事一议”自主投入相结合的新农村建设投入保障机制，用好用活国家对农村的各项优惠政策，确保村容村貌改造稳步推进。

为了把社会主义新农村建设的各项目标和措施落到实处，许加龙最后表示，乡里已成立以乡党政“一把手”挂帅的领导组，明确各村党组织负责人和分工干部职责，实行定人员、定项目、定责任，整体推进新农村建设各项工作，并通过实施“五个一”的办法，发挥农民建设新农村的主体作用，用勤劳、智慧之手共同描绘新农村的秀美画卷。再一方面，以“三清”、“四改”、“一推”为主要内容，开展文明家庭、文明村组、文明经营户创建活动，引导农民革新生活习惯，为新农村建设营造文明和谐的社会风气。云南经济日报  记者刘书贵