棉花收购贷款是农发行为确保棉花收购市场放开条件下不出现区域性卖棉难问题，支持企业自主收购棉花而发放并自担风险的贷款。农发行要求各级行准确理解和把握好准政策性棉花贷款业务的本质特征和基本要求，积极支持棉花收购，确保不因收购资金供应出现区域性农民“卖棉难”。要坚持“保收购，不保企业”的总原则，妥善处理好执行政策与防控风险的关系。

　　农发行要求各级行做好棉花企业贷款资格认定工作，严把贷款资格准入关。对于发生挤占挪用的企业，不得认定收购贷款资格。对于列入中国棉花协会行业警示目录的企业，一律不得认定其贷款资格。据了解，2007棉花年度，农发行继续实行棉花收购贷款上限和贷款支持收购价格警戒线政策。凡信用等级A级以下的企业，原则上要实行棉花库存第三方监管。对于积极实行第三方监管的企业，在落实有效资产全额抵押的基础上，可适当放大贷款投放额度，支持企业扩大经营量。开户行、借款人和实行监管的第三方要签订合法有效协议，棉花库存存入后要制作标准仓单，明确仓单管理方式，明确约定农发行对仓单及对应库存棉花的优先处置权。此外，农发行还将加大对棉花预购贷款、棉花良种贷款和棉花技改贷款的投放力度。