农业部副部长范小建16日在此间表示，从去年以来，我国肥料市场价格出现较大幅度上涨，平均上涨幅度超过20%，直至目前仍然在高位运行。造成这种现象的重要原因是我国科学施肥体系不健全，化肥利用率与发达国家相比有较大差距，化肥生产、销售、施用各环节都存在许多与建设节约型和环境友好型社会不相适应的问题。

　　范小建是在农业部举行的“科学施肥与肥料企业”座谈会上作上述表示的。他说，2004年我国化肥施用量达到4637万吨，成为世界第一肥料消费大国。但我国化肥利用率不高，五大因素正制约我国科学施肥体系：

　　生产成本高、能耗高。我国化肥生产企业规模较小，产业集中度低。在获得复混肥生产许可证的2500多家企业中，70%以上是年产量2万吨以下的小企业。

　　化肥品种结构不尽合理。2004年我国化肥生产的氮磷钾比例为1: 0.30: 0.06，氮肥已经可以实现自给，磷肥基本满足国内需求，钾肥由于资源限制，国产量小，无法满足需求，氮磷钾比例达不到农业生产的要求。另外，氮磷钾复混肥虽然发展迅速，目前生产能力已突破1000万吨，但仍以通用性复混肥料为主，针对不同土壤、不同作物的配方肥料很少，养分比例不尽合理。

　　肥料市场缺乏有效的调控手段。近年来，国家采取了一系列政策措施，鼓励、扶持肥料行业发展。但从去年以来，我国肥料市场价格较大幅度的上涨，抵消了国家“两减免、三补贴”惠农政策给农民的实惠，挫伤了农民的种粮积极性，严重影响到粮食增产和农民增收。

　　肥料使用不合理。在施肥观念上，普遍存在重化肥、轻有机肥，重氮磷肥、轻钾肥，重大量元素肥、轻中微量元素肥的“三重三轻”现象。在施肥方法上，表施和撒施的现象较为普遍。在施用量上，地区之间、作物之间存在不平衡，农民不了解自己所耕种的土壤、作物对养分的需求，盲目施肥、过量施肥现象严重。

　　肥料管理缺乏法律保障。我国是世界上最大的肥料消费国，目前由于肥料管理的产品准入制度不健全、规范肥料销售行为的法律依据不足、对肥料使用行为没有严格规定，导致肥料市场秩序混乱，假劣产品充斥市场，利用各种名称欺骗消费者的现象比较普遍。

　　范小建表示，科学施肥不仅关系到农业增产和农民增收，对肥料行业的发展也将产生重大的影响。在新的科学施肥体系中企业要发挥主力军作用，要通过产业化的办法，通过企业与推广部门的配合，把配方物化为产品。肥料销售企业不仅要确保所销售肥料的质量，还要向最终用户传授施用技术，肥料企业也应加强技术改造和创新，提高技术水平，遵守国家的法律法规，保证肥料产品质量。